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办暂住证可抽奖 梧田派出所开全国先河
有关部门表示:值得鼓励但不宜推广

www.ouhai.org.cn    更新日期:2008-4-8 15:22:38 () 来源:今日瓯海  作者:项震江王进华吴海栋   编辑:王建旺


  “工作措施多种多样,综合来实施,不能仅限于一种方式。比如流动登记、上门宣传、上门服务,这些便民措施我们仍然在坚持。所以我们在以往有效措施的基础上,再推行有奖暂住证,目的就是提高暂口管理的工作效率。”说到有奖登记新举措推出的初衷,杨建华所长说他们希望在工作方法上有所创新,也可以说是一次大胆的尝试。
  按照我国现行法规,登记办理暂住证本来就是公民应该履行的法定义务。办暂住证可抽万元大奖通过利益期待,激发了人们登记办理暂住证的自觉性和积极性。目前,梧田街道的外来务工人员已从“要我登记”向“我要登记”状态转变。

外来民工积极参与有奖登记活动。

   有奖登记引发舆论“大战”

  据了解,自梧田派出所推出有奖登记新举措后,每天都有上千名外来务工人员到该所要求办理暂住证,目前办证登记人数已超过了2万人。虽然其中有相当部分的外来人员是冲着万元大奖去的,但也有部分外来人员认为办理暂住证是一个守法公民的应尽义务,不管有没有抽奖,他们还是照样会去登记办理暂住证。正在梧田派出所警务室更换暂住证的贵州籍务工青年王小姐告诉记者:“我觉得办暂住证自己应该有自觉性,反正应该办的,应该遵纪守法。”
  在大大提高外来人口登记率的同时,梧田派出所有奖登记新举措也引发了舆论的质疑:派出所推出有奖办理暂住证会不会和依法行政产生矛盾呢?法制日报、浙江法制报、今日早报、温州日报、温州都市报等媒体报道此事的同时,提出这样的问题。对此,梧田派出所所长杨建华作出了相应的解释:“我们采取有奖暂住证活动和依法行政是不矛盾的,依法行政本身就是建立在广大群众的理解、支持和自觉遵守的基础上,我们采取有奖暂住证活动,实际上是把依法性、自觉性有机地结合起来,相互促进,更有利于维护行政执法的严肃性。”
  至于社会上普遍关注的有奖办理暂住证是否属于博彩的范畴,记者走访了温州大学法政学院讲师项一丛。综合分析有奖登记暂住证活动的奖金来源和派出所是否具有盈利性等方面因素,项一丛否定了该活动的博彩性质。项一丛说:“新生事物的出现总会带来很多争议的东西。这个新的措施,从我们行政法学的角度来讲,它是属于行政奖励行为。行政奖励行为是指政府通过激励的机制,给特定的相对人某些物质或者精神上的奖励。老百姓比较熟悉的,比如说国家发的“五一劳动奖章”,再一个比较常见的是公安机关发的悬赏令,这种都属于我们所说的行政奖励。而这次梧田派出所这个新的举措,它与我们常见的有所不同在于哪里呢?就在于它这个奖励能否获得一种偶然性和不确定性,这也是引起争议的所在。”

   做法值得鼓励但不宜推广

  记者从温州市公安局了解到,目前,浙江省已在嘉兴平湖和宁波慈溪推行居住证试点,但尚未在全省范围内推广,包括温州在内的绝大部分地区仍然在实行暂住证登记制度。该局一负责人称,按照有关法规,办理暂住证本来就是一个守法公民的应尽义务,梧田派出所以办证抽奖的方式,在调动外来务工人员办理暂住证方面作了一些探索,其做法值得鼓励,但不宜大张旗鼓地宣传与推广。

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