据悉，瓯海区实施的“两集中、两到位”，是指改革现行行政机关行政许可审批的运作模式，在不增加编制、机构、领导职数的前提下，将行政许可审批职能集中到行政许可审批科室，并将该审批科室向行政审批服务中心集中；同时，要求部门行政许可审批项目集中在行政审批服务中心，部门对窗口工作人员授权到位，从而减少审批环节，提高行政效率、服务水平和群众满意度。

　　据瓯海区行政审批管理办公室主任姜文龙介绍，拟将在今年7月底前调整到位的该方案，还要求凡是区政府确定保留的且要求必须进入区行政审批服务中心的行政许可项目，必须落实到位。任何部门不得搞体外循环、两头受理，让群众跑了审批中心，还要再跑机关部门，真正做到“字在中心签，章在中心盖，事在中心办”。按照行政首长负责制的要求，行政许可工作由各部门主要领导负总责，并可指定一名分管领导具体负责。分管领导要把主要精力放在行政许可工作上，务必做到时间到位、精力到位、授权到位。有关分管领导无法到窗口现场办公的，应在报区法制办备案后，采用委托或授权的方式，推行行政许可事项“一审一核”制，由行政许可科科长直接办理行政审批事项。在具体承办中，确保窗口审批、盖章、证书制作三到位，确保行政许可科独立运作。