把百姓的呼声当作第一信号

——瓯海推进民生和谐的具体实践

□ 黄松光 陈福彬 徐月萍

　　选准突破口，举一反三开展大讨论，使乐于为民办实事成为广大干部的自觉行动

　　瓯海区娄桥街道某村干部15页的“办事日记”记录了这样一个“审批历程”：为了一块村民三产安置返回用地的建设审批，从递交建设申请报告到拿到施工图纸及审查合格书，瓯海区娄桥街道某村干部，带着村民在三年内竟然跑了231趟，才办齐前期的审批手续。

　　4月3日，瓯海区委书记谢再兴在全区作风建设动员大会上，拿着这本“办事日记”的复印件，向与会的上千名干部宣读了其中的“重要章节”，引发在场干部的深思。

　　瓯海区委、区政府将这一情况称为“231”现象，以此为鉴，将其作为一个标本，通过解剖一个典型，掌握实质，努力破除体制上、机制上存在的阻碍；将它作为一个引子，作为作风建设活动的一个良好开端。

　　借助这一触及全区干部思想灵魂的“231”现象，瓯海区开展“摆上主阵地，率先谋发展，实现新跨越”为主题的解放思想大讨论活动。在这场思想大讨论中，各机关、部门创新载体，举办“读书月”、论坛、讲座、专题研讨会等形式，推动瓯海全区领导干部解放思想，推进工作作风转变，提升政府工作效能，更好地为群众解难题、办实事。

　　以论坛讨论为例，瓯海针对参与解放思想大讨论对象人数多、个体差异大、工学矛盾突出的实际，精心设计载体，在瓯海新闻网上开辟了瓯海论坛，设置了解放思想大讨论专栏，深入推进解放思想大讨论，为有条件上网的党员群众提供网上讨论平台。目前，论坛注册会员已达862名，日均点击率1000多次。

　　瓯海还围绕温州市“三次跨越”和瓯海区“打造‘一城四区’、构建和谐瓯海”的发展战略，精心设置了“推进科学发展、实现三次跨越”、打造“一城四区”、构建和谐瓯海、推进新农村建设、加快瓯海新城区建设等12个专题，通过举办形势报告会、主题推进会、专题研讨会和系列座谈会等形式，深化对市第十次党代会和区第七次党代会精神的学习和理解。

　　目前，在瓯海的各级干部中，为提升自身素质，学习氛围日渐浓厚。瓯海梧田街道，每位干部手中都有一张温州市图书馆的借阅卡。机关干部老张周末一有空就坐公交车到图书馆，利用这张借阅卡借书来看，每次看完他都要写一份读书笔记，记录他的心得，还跟同事进行思想的交流。

　　按照老张的说法，到图书馆借阅好书，“可以让自己的知识得到系统的提升，用书本的理论结合实践指导工作，效率明显提高”。

　　“现在我们街道的班子领导，机关干部和村（居）干部都在参加街道组织的各类学习活动，干部的视野得到拓展，知识结构也丰富起来了。”梧田街道办事处的一位干部深有感触地说。

　　目前，瓯海区“干部读书月”活动开展得如火如荼。该区还定期组织领导干部参与“夜学”活动，营造“学习型”机关的良好氛围。大部分乡镇街道开设了村（居）干部培训班，对村（居）干部就现行法律法规、新农村建设政策知识以及有关业务知识进行培训。

　　瓯海区 “231”现象引发的思想震动，使广大干部改变作风，努力提升自身素质，在各项工作中想群众之所想、急群众之所急。

　　与群众面对面、心贴心地交流，把群众呼声当作第一信号，真正让群众得利益、得实惠

　　“重建家园，这是我们全村群众的愿望”。日前，仙岩镇秀垟村村民多年来的期待终于有了着落。该村邻近的仙北村同意调剂28亩的土地给秀垟村建设移民新村，并签定了用地协议。这是瓯海区委主要领导在该村蹲点调研时，催生的一项民生工程。村委会主任林元林感慨万千地说：“我这一生不会留下遗憾啦！”

　　为了支持秀垟水库的建设，多年前，仙岩镇秀垟村近千亩农地无偿被使用，两百多户人家外迁，至今散居各地，没有本村的居住地。温州市行政区划调整前的1998年至今，该村曾两度启动秀垟移民新村的建设，但由于种种原因，都无果而终，村干部和村民反映强烈，呼声迫切。