73岁的李永贵（左）很开心，住在山下的侄子刚好给他们送生活用品过来，并且还为他们更换了老化的电线。 赵用 摄

　　五十年前，瓯海区仙岩镇秀垟村因建水库，“沉入”湖底，十年前，秀垟人谋划整村搬迁。但出于种种原因历经波折，这个愿望一直没有实现。一个移民村和数百村民游离了整整十年。十年后的今天，借助于作风建设年活动，昔日的梦想逐步付诸实施，新村正呈现出一个清晰的轮廓——

    从瓯海的仙岩镇政府到秀垟村，要坐20多分钟的汽车，公路的尽头海拔450米，有个水库，沿水库库边步行半个小时，才到村里。秀垟村很分散，分散的主要原因，要追溯到1958年：为了山下10余个村庄的数万人用水，当时建造了秀垟水库，水库库容384万立方米，建设无偿征地1000亩。土地被征用之后，秀垟行政村最先的所在地便“沉入”湖底，村民也只能后靠到库区周边，再建新家。

    秀垟被“分解”之后，随即遭遇了很多难题，比如基础设施配套不到位、耕地缺失百姓无法安居乐业。直到1997年，秀垟村才获准启动整村搬迁、下山安置的计划。

    搬迁、重建之路，在秀垟村就此开始。

    十载重建路  多少心酸泪

    秀垟村支部书记李成恩有个外号，叫“杨白老”，他见证了秀垟村试图搬迁的10年艰辛历程。

    在1997年之前，秀垟人开始一批批走出祖祖辈辈生活的家园，因为这时候的秀垟，已经不适宜人们安家创业。但走出去的秀垟人却居无定所，多数人的生活也在这样的漂泊中显得贫寒。

    这年，秀垟村提出了移民下山建新村的要求。次年，村民的要求得到了认可，瑞安市政府同意秀垟在仙岩镇下林垟建造移民新村。在得到了有关方面的支持之后，村两委立即着手报批有关手续，经过两年多时间的努力，终于在2000年7月办妥了规划选址，并通过11个单位的会审。

    村民没有想到的是，此后温州市推行行政区划调整，秀垟随同仙岩划归瓯海，秀垟村民原先的努力，都彻底被推翻。此后，依照国家的政策规定，“农保地”一律不得审批建房。再后来，国土资源部下发文件，一切建设用地暂停审批。这样的反反复复，秀垟人不知道脚下的家园之路，什么时候才算是走到尽头。

    在这10年时间里，村里拿到了25个相关文件，投入了100多万元的前期资金，现在，所有文件都成了一纸空文，而资金的利用率，也打了折扣。

    借助作风年  一切从头来

    就在秀垟人和李成恩对新村建设感到迷茫时，2007年4月，作为机关作风建设年的一项重要内容，瓯海区区委书记谢再兴来到秀垟村蹲点。

    一次次的进村入户，让谢再兴深切感受到了秀垟人面临的困境。他在通过大量调研后说，秀垟的问题是一面镜子，考验着党委政府的执政能力和为民情怀。针对原先“农保地”受国家政策限制的实际，他在与镇里的同志商量后，提出了重新选址征地、安置移民的解决办法。在召集有关方面的几次座谈后，最后将安置地点定在了仙北村一块31亩的商用地上。这个想法得到了仙岩镇和仙北村的支持。在安置点确定后的第2天，谢再兴就召集区发改局、国土局、规划局、建设局、移民办等相关部门负责人，举行了一个现场办公会，协调相关适宜的解决和明确部门的职责。并指示各单位打开“绿灯”，以最简便的手续，尽快落实秀垟村移民安置点的立项、预审、环评、设计、审批等前期工作。

    “一个协调会要开到晚上11点，不解决就不结束。”仙北村村委会主任周晓东对谢再兴雷厉风行的办事风格印象深刻。仅仅4个月的时间，秀垟移民安置点建设的大量手续和证件一一办妥。仙岩镇镇委书记陈人念告诉记者，所有前期工作在不到4个月的时间里基本完成，如果没有作风年建设的东风，很难想像。他说，在接下来的地质勘探工作和工程许可结束后，就可以进入招投标：“我们力争在今年年底进入施工建造阶段。”