随着温州城市化的进程，我区大部分区域均纳入了未来温州大都市建设规划，成为温州城市主城区的重要组成部分。但建县设区20多年以来，我区一直“有区无城”，缺少应有的集聚效应和辐射作用，制约着经济发展，也影响着城市化进程的快速推进。2001年，国务院批准我区行政中心从景山街道迁到娄桥街道。

　　记者从区政府驱车西行6.7公里，来到如火如荼建设中的“瓯海新城”。它是以座落娄桥街道的区新行政中心区和座落潘桥镇的温州新火车站商务区为核心，以瓯海大道和温福铁路为主轴，建设一个“功能齐全、布局合理、生活舒适、经济繁荣”的“瓯海新城”。该区域以行政管理、文化娱乐、交通枢纽、物流中心、商务购物、金融办公和生活居住七大功能为主导，科学整合7.19平方公里的城市中心区和16.88平方公里的新火车站站前区，初步构建起面积达25平方公里、人口达25万的新城框架，最终与景山、新桥、梧田、南白象等街道有机融合，形成面积50平方公里、人口50万的“温州城市副中心”，彻底结束我区“有区无城”的历史。

　　“瓯海新城”建设是我区提升城市化水平的核心工程。建设新城将立足长远发展，按照“三年打基础、五年现雏形、十年建新城”的思路，科学规划新城发展，不断完善基础设施，发挥新城的带动和辐射作用。

　　——科学编制城市规划。按照“拉开框架、完善功能、体现个性”的原则，结合我区现有的分区规划，尽快编制完成我区“瓯海新城”规划。有效整合城区空间资源，适度超前、合理布局行政、金融、商务等城市高端功能，不断优化城市空间布局，进一步增强“瓯海新城”的辐射作用。充分考虑境内良好的生态资源环境、丰富的人文历史内涵等城市要素，精心做好标志性建筑、主要道路沿线、文化广场周围、城区房屋立面的规划设计，使整个城市的建筑风格、造型和色调都符合审美情趣。

　　——完善城市基础设施。加快推进行政管理大楼、法院大楼、检察院大楼和温州新火车站场等重大项目建设，着力推进主要道路网及排水、供电、通信、排污等市政配套设施建设，尽快在近期形成一个以瓯海行政中心区和温州新火车站为核心的“瓯海新城”。同时立足于不断拉大城市框架和增强承载能力，切实加快推进南塘大道仙岩段、西山西路改建等重点工程建设，加快学校、医院、公园、广场、文化中心等公用服务设施建设，为建设一个现代化的“瓯海新城”打下坚实基础。

　　——创新城市管理机制。进一步完善“两级政府、三级管理”的城市管理体制，积极构建专业管理相对集中、综合管理重心下移的管理模式，不断提升以社区为主的城市基层基础管理水平。加大城市管理的投入力度，在公用设施管理、垃圾清扫及运输等环节上引入竞争机制，节约管理与投资成本，实现公用事业的滚动建设。　　（本版撰稿黄松光摄影郑金寿）