只要去办个暂住证，再发一条短信就有机会得万元大奖，咋听到这样的消息您会相信吗？不过这事可是千真万确，就发生在瓯海区公安分局梧田派出所。从3月初开始，辖区外来人员只要到梧田派出所申领暂住证，就有机会获得最高奖额为一万元的奖金。

　　梧田街道经济发达，辖区内企业林立，外来人员聚集。据不完全统计，梧田派出所管辖的外来人口在12万人左右，这给公安机关的日常管理带来很大的困难。公安机关能不能有效地预防与打击违法犯罪活动，与暂住证登记率高低有很大关系。通过登记办理暂住证，派出所可以掌握外来人口目前在梧田街道的基本情况，掌握违法犯罪的有关线索，进而采取有效的预防违法犯罪措施，维护广大外来人员的生命财产安全。

　　（采访梧田派出所所长杨建华：多年以来，暂口管理工作依靠的是公安强制力，迫使公安机关投入了大量的人力和物力，但是效果不是很明显，甚至在民警和外来人员之间引发了矛盾和摩擦，主要的原因就是缺乏利益驱动力，因为办理暂住证对外来人员他看不到好处，只能增加他的不便和麻烦，所以他缺乏主动性。）

　　为了调动外来务工人员依法申领暂住证的积极性，梧田派出所从3月初开始推出有奖登记新举措。凡在2008年向梧田派出所申领暂住证，且登记的住址与实际相符的外来务工人员，均可将自己的身份证号码用手机短信发送到移动或联通公司专设平台，参加年终公益抽奖活动。2008年12月31日开奖时，还将请公证部门现场公证，奖金来自社会治安综合治理专项资金。

　　（采访梧田派出所所长杨建华：应该说效果很明显，我们推出两个星期以来，主动上门登记的外来人员大量的增加，据不完全统计，两周登记量比同期前两周上升了200%，外来人员主动上门登记暂住证的热情高涨。）

　　（采访外来务工人员：这对外来务工人员办证积极性、配合性会好点，对我们外来务工人员有奖励，还是有吸引力的。）

　　（采访外来务工人员：能调动大家的积极性，万一中了就好了，中了就高兴了。[希望自己中个几等奖？]希望中个一等奖。）

　　据了解，自梧田派出所推出有奖登记新举措后，每天都有上千名外来务工人员到该所要求办理暂住证，目前办证登记人数已超过了2万人。虽然其中有相当部分的外来人员是冲着万元大奖去的，但也有部分外来人员认为办理暂住证是一个守法公民的应尽义务，不管有没有抽奖，他们还是照样会去登记办理暂住证。

　　（采访外来务工人员：我觉得办暂住证自己应该有自觉性，反正应该办的，应该遵纪守法。所以我觉得有奖[办证]这个事情，中了肯定很好，有益而无害。）

　　（采访外来务工人员：暂住证肯定要办的，不可能因为抽奖过来办。）

　　（采访外来务工人员：反正我不是针对有奖来的，因为我们是一定要办的。）

　　在大大提高外来人口登记率的同时，梧田派出所有奖登记新举措也引发了舆论的种种质疑：派出所推出有奖办理暂住证是不是属于博彩的范畴，会不会和依法行政产生矛盾呢？

　　（采访梧田派出所所长杨建华：我们采取有奖暂住证活动和依法行政是不矛盾的，依法行政本身就是建立在广大群众的理解、支持和自觉遵守的基础上，我们采取有奖暂住证活动，实际上是把依法性、自觉性有机地结合起来，相互促进，更有利于维护行政执法的严肃性。）

　　（采访温州大学法政学院项一丛：新生事物的出现总会带来很多争议的东西，这个新的措施，从我们行政法学的角度来讲，它是属于行政奖励行为，行政奖励行为是指政府通过激励的机制，给特定的相对人某些物质或者精神上的奖励。老百姓比较熟悉的，比如说国家发的“五一劳动奖章”，这个我们是比较熟悉的，再一个比较常见的是公安机关发的悬赏令，这种都属于我们所说的行政奖励，而这次梧田派出所这个新的举措，它与我们常见的有所不同在于哪里呢？就在于它这个奖励能否获得一种偶然性和不确定性，这也是引起争议的所在。）