（四）加快新兴文教区建设，提升区域发展软实力。
　　深入实施科教兴区和人才强区战略。大力发展科技事业，健全科技创新体系，努力创建省级可持续发展实验区。全面实施免费义务教育，在免除学杂费的基础上免费提供教科书，扩大扶贫助学政策覆盖面。加大新一轮校网调整力度，开工建设任岩松中学、南白象一小等迁建工程，抓好郭溪中学、梧田三小等项目前期工作。启动新一轮教师培训计划和名师名校长培训工程，开展基础教育课程和考试评价制度改革，不断提升教育教学质量。进一步规范学前教育，大力发展职业教育和社区教育。加大扶持力度，促进民办教育健康发展。积极培养和引进创新型、技能型人才，改革人才评价、职称评定和岗位聘用制度，建立技术、知识、管理等要素参与分配的激励机制。优化人才创业环境，切实解决人才在住房、社保、子女教育等方面的问题。
　　积极创建省级文化先进区和体育强区。加强基层文化阵地建设，建成梧田文化中心一期工程，创建1个“金海岸文化网”工程和3个市级以上文化示范社区，力争三分之一的行政村建立文化活动室。深入开展以“共同的家园”为主题的文化系列活动，继续实施农村数字电影“2131”工程，不断丰富群众精神文化生活。强化文化市场监管，确保文化市场健康有序。全面开展文物和非物质文化遗产普查，抓好区志编纂工作。广泛开展“全民健身与奥运同行”主题活动，创建1个体育强镇，建成40个健身苑点，办好区第四届全民运动会。
　　加大文明城市创建力度。积极策应新一轮全国文明城市创建活动，努力打造省级示范文明城区。推进学习型社会建设，加强思想道德、文明礼仪和荣辱观教育，落实全民科学素质行动计划纲要，提升市民文明素质和科学素养。切实抓好和谐社区创建活动，加强社区服务中心建设和社区管理，建成1个市级文明社区。进一步完善城市管理体制，充分发挥镇、街道和村居、企业在文明创建中的主体作用。深入推进殡葬改革，抓好青山白化治理和生态墓区建设，推行丧事集中办理。重视社会信用体系建设，努力打造“信用瓯海”。开展“和谐计生建设年”活动，加大出生人口性别比综合治理和社会抚养费征收力度,实行免费婚检和免费孕前优生检测，确保人口和计生工作继续走在全市前列。积极发展老龄事业，完成社区老龄工作“3587工程”。不断加强民族、宗教、统计、外事、台务等工作。深入开展“双拥”活动，切实做好国防动员、人防建设和民兵预备役工作。
　　三、健全“四大体系”，切实提高民生质量
　　（一）健全就业服务体系，努力打造全民创业型社会。
　　大力开展就业创业培训。深入实施创业辅导和就业技能培训计划，全年培训5000名农村劳动力和1000名城镇待业、失业人员。健全劳动预备制度，继续为未升学的初、高中毕业生免费提供职业技能培训。推行工学结合、校企合作的职业教育模式，加强职业培训实训基地和重点示范专业建设，完善技能培训鉴定和专业能力证书制度。切实抓好就业需求调查，建立面向企业的“订单培训”机制，增强培训的针对性、实效性。

区政协工商界委员为经济发展献计献策。

　　努力拓宽创业领域和就业渠道。贯彻实施就业促进法，全面落实就业再就业扶持政策。鼓励多形式的创业活动，梳理一批“短平快”创业项目，推动以创业带动就业。深入实施“一村一名大学生”计划，继续公开考录一批高校毕业生到村居工作。加强区就业服务中心和镇、街道创业指导中心建设，积极帮助被征地农民和其他就业困难人员实现再就业，力争实现城镇零就业家庭至少1人就业。加强对职业介绍服务行业的监督管理，进一步规范劳动力市场。
　　深化和谐劳动关系创建活动。认真落实劳动法和劳动合同法，继续实施劳动合同制度三年行动计划，健全劳资纠纷排查调处和预警机制，强化劳动监察执法，着力解决拖欠工资、违法用工等问题。启动建设开发区娄桥、三溪片安心公寓，规划建设开发区学校、诊所、邻里中心等配套设施，进一步解决新瓯海人在居住、医疗、子女就学等方面的困难。引导企业健全劳动规章制度，扩大非公企业工会覆盖面，完善工资集体协商机制，切实维护劳动双方合法权益。