(三)全面提高农民素质。切实把培养新型农民作为新农村建设的战略任务来抓，建立和完善多形式多层次的农民培训体系，大力推进农民知识化。深入实施“百万农村劳动力素质培训”工程，大力发展农村职业教育，加强各类职业技能培训，注重培养实用专业人才，提高农村劳动力转移就业和创业能力。引导农民树立先进的思想观念和良好的道德风尚，提倡科学健康的生活方式，在农村形成文明向上的社会风貌。支持、鼓励各类人才到农村发挥聪明才智，为新农村建设作出贡献。

　　(四)加快欠发达地区发展。坚持“共同跨越”，在更高要求上买施“139富民攻坚计划＂，争取5年内使139个乡镇接近总体小康水平。发挥山区生态资源优势，搞好生态工业基地建设，有选择地承接发达地区产业转移，重点发展无污染、低能耗的生态型工业。把旅游业作为主要经济增长点来抓，有重点地把旅游产业培育成为欠发达地区的主导产业。大力培育特色产业基地，重点发展农产品加工业，积极发展劳动密集型的来料加工业，适度发展矿产资源开发型产业。依托县城、中心镇和各类产业园区，积极组织和引导群众下山脱贫。引导欠发达地区农民走出去，大力发展劳务经济。深入实施“山海协作”工程，坚持部门挂钩帮扶、发达地区对口帮扶、企业结对帮扶制度，加快建立适应社会化帮扶要求和市场化运作规则的双赢机制。认真落实各项扶持政策，促进少数民族地区、革命老区和海岛地区加快发展。

　　六、建设创新型城市

　　改革创新无止境。坚持以创新为第一动力，敢于扬弃、敢于超越、敢于突破，大力推进各个领域、各个层次的创新实践，努力建设创新特色明显、创新机制灵活、创新能力强大、创新氛围浓厚的创新型城市。

　　(一)突出模式创新。把“以民引外、民外合璧”作为创新发展模式的一条新路子，切实提高招商选资水平，努力实现产业对接、资本对流、借梯登高，促进本土经济与外部经济“融合”、民营经济与外资经济“结合”和多元文化“和合”，使内源经济和外源经济相得益彰。把用活用好民间资金作为创新发展模式的一个切入点，按照“非禁即入、有需则让”原则，放宽领域、降低门槛、加强服务，加快建立民间资金与发展生产的对接机制，使民间资金更自由地进入生产性、基础性、服务性领域，使温州成为市场准入最通畅、民间资本最活跃的地方。把民营企业上市作为创新发展模式的一个突破口，加强宣传引导，落实扶持政策，鼓励上规模、上档次的民营企业通过上市做强做大。

　　(二)突出机制创新。以要素资源市场化改革为关键，以建立现代企业制度为重点，以农村综合改革为突破口，力争在改革攻坚上取得新突破。大力推进投融资体制改革，重点加强政府投资管理，扩大民资利用领域，开辟多种融资渠道，努力破解建设资金难题。大力推进金融体制改革，争取设立金融试验区，争取先行先试权，积极引进外资银行、发展社区银行，推进金融产品创新，深化农村金融体制改革，增强金融服务地方经济发展能力。引导民营企业进行制度创新，鼓励通过联合兼并做强做大企业。在稳定和完善农村基本经营制度的前提下，深化农村综合改革，推广农村专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”模式，为农村发展注入活力。

　　(三)突出科技创新。以提高自主创新能力为主线，以构筑区域创新体系为重点，努力建设以民营为主要特色的科技强市。发挥民营企业科技创新主体作用，通过政策引导、要素配置、人才服务，增强企业科技创新动力，做到研发中心、研发投入、科技人员、科技成果“四个90%以上’’在民营企业。加快温州科技城和高新技术产业园区建设，加强各类科技创新公共平台建设，使其成为技术创新高地。深入实施“新世纪551人才工程＂，努力建设高素质的创新团队。大力推进科技决策体制和科技管理体制改革，不断完善科技投入和科技考核机制，强化制度保障功能，发挥中介组织作用，加强知识产权保护，形成有利于科技创新的政策和社会环境。