|
以西湖南线为例,取消门票前每年门票收入600万元;取消门票后,仅沿线商铺每年的拍卖总收入就达到700万元。在实行景区门票免费以后,游客量同比增长了10%。为了游览更多的免费景点,游客逗留时间平均延长一天半,由此增加了他们在杭州餐饮、购物、交通、通讯、住宿等各方面的消费。2004 年杭州旅游收入突破400亿元,比免票前增加了100多亿元,2005年旅游产业在杭州的GDP中由前一年的6.3%上升到了10.8%。
舍小利赢大利。浙江省算的是一笔常人看不到的宏观经济账。
浙江经验带来社会反思
浙江公共资源和设施的建设费用本来源于公众,理应归公众所有,让公众享有。浙江政府的开放之举,让我们欣喜地注意到——越来越多的公共资源正在恢复其本来面貌,渐渐回归公众。
从国际上来说,美国、日本等国的公共图书馆和博物馆都是向公众免费开放的。“免费、平等是图书馆业的国际趋势。”浙图副馆长徐洁说,“浙图‘零门槛’开放,让市民更方便、充分地利用浙图如富矿般的图书资源,对图书馆藏书的利用和市民素质的提升具有积极而深远的意义。”
而在国外,公园免费开放也是普遍做法。杭州市物价局的吕明晓认为,公园是公益性的城市基础设施,是改善区域性生态环境的公共绿地,是供公众游览、休憩、观赏的场所。公园里许多天然景点和人文景观是历史形成的,属于全民所有,新设和改造的景观、景点也都由当地纳税人出钱投资,并非少数人的专利,当地每一个居民都有权利平等地享受。公园免费开放恰恰回归了其本色的需要,既为杭州赢得了更多的游客和更多的旅游收入,也为杭州的执政者赢得了民心和口碑。
但同时我们也应该看到,浙江的大手笔,说到底是与当地厚实的经济实力和政府财力连在一起的。对于大多数省市来说,财政仍无力大包大揽地将公益性文化事业呵护起来。
由此,免费与否,其实并非问题的焦点。真正重要的问题是,我们如何看待这些公共资源的公益与经营?免费之后,如何使社会公共产品的公共价值得到最大程度的体现?
对此,同样已免费开放的中国丝绸博物馆馆长徐德明评价说,免费是好事,但仅有免费是远远不够的。对于政府主管部门来说,惟有打破原有的体制障碍和观念障碍,免费的初衷才会得到最大程度的体现,人们进入博物馆、图书馆和公园的脚步也才会更顺畅。 |