在提高粮食产量上做文章

——关于世界粮食价格上涨的对话（上）

　　编辑 罗春华 吴成良

　　记者 任 彦 黄培昭 马小宁

　　中国科学院农业政策研究中心副研究员 杨 军

印度等发展中国家想方设法控制暴涨的粮价。（来源：中国经济网）

　　现 实    

　　发展中国家和低收入人群受粮价上涨影响最大

　　编辑：2007年，世界谷物价格大幅上涨，其中小麦上涨了112％，玉米上涨47％，大豆上涨75％。粮价暴涨对人口众多的发展中国家，如印度和埃及，特别是非洲国家的居民生活造成了哪些直接影响？

　　任彦（本报驻印度记者）：印度大米的价格如今是一路猛涨，1公斤大米的价格已由原来的20卢比（1美元约合40卢比）涨到现在的40卢比；小麦的供应情况更糟，去年下半年，印度已经开始进口小麦。印度著名经济学家潘南第卡在接受记者采访时表示，“我们过去一直对6000万吨的粮食储备感到沾沾自喜，但现在储备粮仓快被掏空了，只剩下不到1800万吨。”

　　印度粮食短缺导致食品价格一路飞涨，使部分居民的生活受到了严重影响。据印度《经济时报》公布的数据：在过去一年里，印度食品价格普遍上涨至少30%。城市里已有很多贫民因食品涨价而揭不开锅了。

　　黄培昭（本报驻埃及记者）：自去年以来，埃及的生活必需品价格节节攀升，尤其是面粉、大饼、肉类、蔬菜等价格上涨的幅度很大，有的价格甚至涨到了以前的两倍以上。埃及媒体形容物价“像得了神经病一样疯涨”。

　　整个非洲的形势更加严峻。联合国粮农组织的报告称，目前有数千万人急需救济，尤其是非洲南部的马拉维、津巴布韦、莫桑比克等国已面临饥荒，那里至少有1200万人严重缺粮。干旱和农业经营不善原是非洲粮食短缺的主要原因，现在又遭遇全球性的粮食大涨价，这无疑使非洲“雪上加霜”。总部设在美国华盛顿的国际粮食政策研究所所长布劳恩认为，从长期看，粮价上涨会导致更多的人营养不良，特别是撒哈拉以南非洲地区，饥饿和营养不良的人口到2020年将会翻上一番。

国际谷物市场价格走势（来源：联合国粮农组织）

　　原 因    

　　需求强劲使粮价高企 短期难以回落

　　编辑：这一轮的粮价上涨已经持续了近两年。联合国粮农组织的最新报告称，2008年全球谷物产量虽大幅增加，但价格预计仍将居高不下。如何预期国际市场粮价的短期和长期走势？

　　杨军：从2006年以来，世界粮食供需矛盾日益突出。这主要体现在粮食价格上涨和国际粮食库存减少两个方面。从短期来看,粮食价格还会进一步上涨，2008年1月,国际市场小麦价格同比上年已经上涨了83%；但长期来看(10年左右)，粮食价格将会趋于平衡，而且可能会有所回落。回溯近一个世纪主要农产品（大米、小麦和玉米）价格的变化趋势会发现，价格虽有波动，但实际价格在不断降低。人口增长、发展中国家经济持续稳定增长，这些因素虽然在客观上增加了粮食需求量，一定程度上造成了粮价的上涨，但这些因素并不是驱动粮价上涨的新因素，长期以来，这些因素伴随着世界人口及经济的增长和发展一直存在。技术的进步和推广使粮食产量得到了大幅提高，这才是决定粮食价格的主导因素。随着新技术的研发和推广，粮食价格远景将趋于稳定，并实现一种新的平衡。

　　生物燃料是本轮粮价上涨的主要驱动因素

　　编辑：如果排除人口增长和经济发展等长期因素的影响，决定本轮粮价上涨的新的驱动因素有哪些？

　　马小宁（本报驻美国记者）：美国世界政策研究所所长布朗认为，美国的生物能源政策是导致食品价格上涨的主因，当今世界正面临一场日益逼近的粮食危机。历史上历次粮食危机的罪魁祸首都是气候异常导致的各种自然灾害，这次危机产生的原因则是多重的，包括灌溉水源的匮乏，粮食作物用于燃料生产以及人口增长需求上升等。这些因素结合起来使危机更加复杂化，他预言世界谷物的价格走势，就像油价由低到高的发展，正处于上升期的开始。